Он содержит уточненную и дополненную информацию в сравнении с данными, первоначально опубликованными в Рейтинге Фонда «Петербургская политика» за июнь 2018 года, опубликованного 10 июля.
Так вот... Кузбасс вошел в список 10 регионов с минимальными оценками реформы : Дагестан, Чечня, Якутия, Камчатский край, Владимирская, Иркутская, Кемеровская , Омская, Орловская, Ярославская области, Москва, Еврейская АО.
Пресс-служба губернатора предложила дождаться официального заявления по конкретному принятию решения о реформе. Позднее и.о. губернатора С.Цивилев пообещал активно включиться в детализацию пенсионной реформы после слушаний, чтобы «были учтены очень серьезные профессии, которые требуют отдельного подхода: шахтеры, металлурги, химики».
На сессии 4 июля пенсионная реформа не рассматривалась. На 10 июля были назначены комитетские слушания.
Но вчера мы публиковали материал, что в Кемерове прошло заседание комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения регионального Совета народных депутатов, где кузбасские парламентарии высказали свои замечания и предложения по поводу планируемой пенсионной реформы.
В частности, из положительных моментов реформы было отмечено, что она предполагает сохранение прав на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда, так называемые списки №1 и №2.
При этом комитет предложил внести изменения в законопроект в части установления возраста выхода на пенсию. Рекомендованный парламентариями возраст для мужчин – 63 года, для женщин – 58 лет, здесь была учтена фактическая, а не прогнозная продолжительность жизни. Кроме того, предлагается «установить переходный период повышения пенсионного возраста, начиная с 2020 года, увеличивая пенсионный возраст на 6 месяцев ежегодно до достижения устанавливаемого законопроектом возраста».
И еще одно предложение: рассмотреть возможность расширения Перечня лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе женщин, имеющих трех и более детей, отдельных работников сельскохозяйственной отрасли и других категорий.
Выдвинутые замечания и предложения по редакции законопроекта будут направлены в Госдуму.
Среди регионов с максимальными оценками — Алтай, Карелия, Марий Эл, Мордовия, Чувашия, Алтайский, Приморский края, Архангельская, Калининградская, Кировская, Ленинградская, Саратовская, Томская области.
Фонд «Петербургская политика» выделил 3 этапа в реагировании региональных властей на предложения по изменению пенсионной системы.
Первый – с 14 до 22 июня. В этот период инициатива воспринималась как подчеркнуто федеральная и мотивация к публичному участию в дискуссии была весьма невысока как на уровне региональных парламентов, так и среди губернаторов. Попытки оппозиционных партий вынести вопрос на заседание региональных парламентов нередко блокировались, а расчет делался на то, что региональные депутаты смогут избежать вовлечения в дискуссию благодаря наступлению парламентских каникул.
Второй этап – с 23 июня по 9 июля (между выступлением А.Турчака о недопустимости критики пенсионной реформы и выступления В.Володина с комментарием относительно реакции региональных парламентов). В этот период часть губернаторов и региональных парламентов открыто выступает в поддержку пенсионной реформы, однако попытки перенести голосование в заочную форму, на уровень комитетов, президиумов законодательных собраний почти не пресекаются. Кроме того, оформляется дифференциация между регионами, где осенью предстоят значимые выборы (там минимизация публичной активности по пенсионной теме становится политически допустимой) и остальными субъектами.
Третий этап – после 9 июля – характеризуется максимальным вовлечением региональных элит в поддержку реформы, а также нарастанием мотивации избежать превращения пенсионной темы в пространство для нагнетания интриг на уровне федеральной политики. Для этого времени характерна мобилизация депутатского корпуса, отзыв региональных законодателей из отпусков, проведение внеочередных сессий. Если заявленные 10 июля Министерством труда данные о поддержке пенсионной реформы 61 изменений к моменту произнесения вызывают скептицизм у части экспертов, то через неделю эти оценки начинают восприниматься как более реалистичные. Уровень вовлеченности губернаторов в пенсионную реформу остается ниже, чем у парламентов, однако число заявивших о поддержке глав регионов заметно возросло. В целом большая часть участников дискуссий продемонстрировала положительное отношение к законопроекту накануне первого чтения как в формате публичных заявлений первых лиц регионов, так и во время общественных дискуссий.
В то же время вполне очевидно, что реализация масштабной задачи обеспечения поддержки пенсионных изменений региональными властями в краткие сроки не могла быть реализована одномоментно, а часть руководителей субъектов оставляла себе свободу для маневра. Как следствие, уровень публичной солидаризации с пенсионной реформой остается неодинаков, о чем свидетельствуют данные публикуемой таблице. Экспертные оценки степени публичной солидаризации региональной власти даны по шкале от 0 до 5. «5» означает максимальную оценку – если реакция была достаточно недвусмысленной, оперативной и освещалась в средствах массовой информации. Положительные оценки с оговорками, а также случаи задержек с реакцией, минимизировать публичность принятого решения или сузить рамки обсуждения (отказ от очных пленарных заседаний парламентов и т.п.) приводил к снижению оценки – как правило, до 3-4. При отсутствии очевидной реакции или негативной позиции ставилась оценка «0».
Вступайте в нашу группу Новости Кемеровской области в социальной сети Вконтакте, чтобы быть в курсе самых важных новостей.city-n.ru Фото Global Look Press